索引号 113209020143606056/2019-10213 组配分类 政府办文件
发布机构 亭湖区 发文日期 2019-05-18
文号 亭政办发〔2019〕32号 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

盐城市亭湖区人民政府办公室
关于进一步加强河道管护工作的实施意见

各镇人民政府,各街道办事处,盐城环保科技城、亭湖经济开发区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区管委会,区各委办局,区各直属单位,市属驻区各单位:

为了进一步加强河道管理和保护,规范开发利用,保障防洪和供水安全,促进全区经济社会健康可持续发展,根据《江苏省水利工程管理条例》《江苏省河道管理条例》《江苏省农村河道管护办法》等法律、法规,结合我区实际,提出如下实施意见:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和中央关于生态文明建设的决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“全面推进、分级管护、财政保障、绩效考核”的方针,进一步完善河道长效管理机制,全面提升河道管护水平,推动河道管护向标准化、专业化、市场化转变,巩固河道疏浚整治成果,改善和保护河道水生态环境,充分发挥河道综合功能,推动水环境质量有效提升,使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、基本原则

1、建管并重、建成就管。在加大河道疏浚、生态治理工程实施力度的基础上,注重河道长效管护,落实管护责任、制度、人员和经费,推动管护工作常态化,确保管护效果。

2、条块结合、以块为主。按照属地管理原则,河道管护工作由各镇(街道、经济区)负责,区相关职能部门充分发挥指导、督查、考核作用,形成职责明确、齐抓共管、合力推进的工作格局。

3、因地制宜、创新模式。进一步深入推进“河长制”,建立“河长制体系、技术支撑体系、考核监督体系”三大体系,积极推行专业管理与群众管理相结合、社会化管理与市场化管理相结合、行业监管和社会参与相结合的长效管护模式。

4、加强引导、注重宣传。广泛宣传河道管护的意义,引导居民自觉保护水环境,积极参与监督管理,形成社会多方支持、群众广泛参与的社会管理氛围。

三、管护目标、范围、责任与标准

1、管护目标。亭湖区境内共有各类河道1177条,其中,流域性河道1条;区域性骨干河流2条;重要跨县河道6条;重要县域河道3条;区级河道16条,镇级河道282条,村级河道867条。

2、管护范围。依据《江苏省河道管理条例》有关规定,有堤防的河道,其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地;无堤防的河道,其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧五至十米。

3、管护责任。按照“分级管理”和“属地管理”相结合原则,严格落实分级管理责任,规范管理,管养分离,强化涉河审批,严格河道管理执法。流域性河道管护由区水利局负责管理,其它河道实行属地管理,各镇(街道、经济区)承担本行政区域内河道管护的主体责任。

4、管护标准。河道管护内容分为水面、水质、堤岸和设施四个方面,具体管护标准是:

1)水面。水面洁净,无漂浮物、无有害水生植物、无病死畜禽、无生活垃圾、无建筑垃圾。河道畅通,无渔罾渔簖网箱、无阻水高秆植物、无圈圩、无筑坝和其它行水障碍物。

2)水质。无规模畜禽养殖,无污水超标集中排放。

3)堤岸。河坡整洁,河坡、岸边无杂物堆积,无生活垃圾、无建筑垃圾,无翻耕种植,无违章搭建,绿化完好、水土保持到位。

4)设施。设立管护责任牌和安全警示标语,明确管护主体和管护人员;管护牌保存完好,字迹清晰可见。

四、保障措施

河道管护工作涉及面广、情况复杂、难度较大,事关广大群众的切身利益,必须加强组织领导、创新工作机制、发动群众参与、落实工作措施,稳步推进管护工作。

1、统一认识,强化领导。各镇(街道、经济区)人民政府(办事处、管委会)是加强河道管护的责任主体,要切实提高做好河道管护工作重要性认识,要结合“河长制”的全面推行,完善管理网络,构建全覆盖、多层次、无盲区的河道管护责任体系。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实河道管护工作必要经费,并采取强有力措施,加大河道“三乱”和“两违”整治力度,抓紧抓好,抓出成效。

2、各司其职,齐抓共管。区发改、财政、住建、城管、交运、水利、农业农村、环保、国土、规划等相关单位要切实履行部门职责,密切配合,形成齐抓共管的工作格局。区发改委负责做好涉及河道的产业布局和项目审批;区财政局负责落实河道管护经费,监督河道管护专项经费使用管理,督促各镇(街道、经济区)财政安排专项预算;区住建局负责建成区内黑臭水体整治,综合管理城市生活污水处理,协同做好城市防洪排涝工作;区城管局负责市区河道水面与河岸的保洁,垃圾收运的监督管理;区交运局负责加强对通航河道岸线整治保护和航道设施的维修养护,严格船舶管理和危险品管理,规范船舶在通航水域的行驶、停泊、作业行为,负责协调解决水上运输等水事纠纷;区水利局负责组织、协调、落实全区河道管护工作,处理河道管理的重大问题和河道内建设项目许可审批事项,督促检查河道管护工作,加强河道巡查,及时查处涉河水事案件;区农业农村局负责开展畜禽养殖、水产养殖污染管控,杜绝养殖污染物向河道排放,加强渔业资源和水生生态养护,组织开展河道违法养殖、违法捕捞及电毒炸鱼等行政政法工作;区环保局负责城市饮用水源的保护、管理和污染防治工作,负责入河污染源治理,严格污染排放总量控制,从严审批新建、改建、扩建的入河排污口,保护河道水质,并定期通报全区主要河道断面水质监测结果;区国土分局负责协调指导各管护责任主体做好河道管理范围内国有土地确权登记及其可能性矛盾调处工作,组织查处擅自占用河道管理范围的违法用地行为;区规划分局负责做好河道管理与保护范围内相关违章建筑物的认定。

3、加强督导,跟踪问效。要将河道管护工作纳入年度综合考评范围,加强督促指导和考核结果运用,对工作不力的,严肃追究责任;对违规违法行为不制止、不组织查处或查处不力造成严重后果和影响的,严格按照有关规定对相关负责人进行追责,情节严重的,由相关部门追究其政纪、党纪直至法律责任。

4、加大宣传,营造氛围。各地、各部门要灵活运用各种宣传方式和平台,加大《水法》《防洪法》《江苏省河道管理条例》等法律法规的宣传力度,强化相关专项整治工作政策解读、舆论引导,及时回应社会关注的热点问题,形成全社会关心、关注、支持、参与河道管理的良好氛围。

 

 

盐城市亭湖区人民政府办公室

2019518日        


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